sont aujourd'hui vulnérables face aux impacts du changement climatique et à la dégradation des conditions d’assurance.
Le territoire français subit depuis plusieurs années la hausse de la fréquence et de l’intensité des événements climatiques extrêmes.
Les communes françaises sont en première ligne et voient naître de nouvelles difficultés, notamment pour s’assurer contre ces phénomènes. Pour mieux comprendre la vulnérabilité des communes française, Reclaim Finance et Data For Good ont développé un indice de vulnérabilité reposant sur quatre facteurs: exposition aux évènements climatiques extrêmes, prévention des risques, situation économique et dépenses d’assurance.
“Assurer ma ville” est une cartographie pensée comme un outil pour les élus locaux et les citoyens. Cet outil offre une vision locale et nationale des difficultés vécues par les communes françaises face aux impacts des évènements climatiques extrêmes.
Incluant pour la première fois les dépenses d’assurance des communes, cette cartographie illustre la nécessité de se mobiliser pour protéger les communes françaises et leur permettre d’accéder à des conditions d’assurance justes et abordables.
Citoyens, élus locaux, chacun peut agir. Reclaim Finance en fait une de ses priorités. Rejoignez l’initiative pour en savoir plus. Mobilisons-nous !
ont subi une hausse de leurs dépenses d’assurance multirisques entre 2020 et 2024. Parmi elles, certaines communes ont vu leurs dépenses d’assurance multirisques être multipliées par 6 sur la même période.
L’augmentation des dépenses d’assurance multirisques pour les communes n’est pas leur seule préoccupation. Elles sont nombreuses à voir leurs conditions d’assurance se dégrader (e.g. augmentation des franchises, réduction des niveaux de couverture). Ainsi, si 18% des communes ont vu leur dépense d'assurance multirisques baisser, cela provient en général d'une diminution des équipements assurés voire d'une suspension de contrat (source : Observatoire des finances et de la gestion publique locales).
Dans les cas les plus extrêmes, certaines communes se retrouvent donc sans assureur pour protéger leurs biens face aux événements climatiques extrêmes (écoles, églises, autres bâtiments publics).
Variations des dépenses d’assurance multirisques par commune
Période 2020 - 2024
Augmentation de la fréquence annuelle d’évènements reconnus comme catastrophe naturelle
Période avant 2010 / après 2010
ont été reconnues au moins une fois en état de catastrophe naturelle depuis 1982, pour laquelle l’État n’a toujours pas mis en place de Plan de prévention des risques naturels (PPRN). La prescription de ce dispositif de prévention relève pourtant de ses compétences. Ce chiffre atteint plus de 85% pour les communes reconnues en état de catastrophe naturelle au titre du risque de retrait gonflement des argiles.
Alors que le réassureur public français (CCR) prévoit une multiplication par deux du risque de retrait gonflement des argiles d’ici à 2050, il devient urgent pour les communes exposées de disposer d’un PPRN.
À l'échelle nationale, près de 12 000 communes disposent au moins d’un Plan de prévention des risques naturels (PPRN inondation ou RGA). Beaucoup sont cependant obsolètes et nécessitent une mise à jour : en moyenne, les PPRN inondations dont disposent les communes françaises ont été mis en place il y a plus de 16 ans. Les PPRN RGA ont été mis en place il y a plus de 14 ans en moyenne.
Exposition de la France hexagonale au risque retrait-gonflement des argiles (RGA)
Corrélation spatiale avec l'existence d'un PPRN
Niveau de risque
Moyen
Fort
PPRN RGA
Les petites communes (budget annuel inférieur à 200 k€) sont les plus impactées par le coût de leurs couvertures d’assurance multirisques : pour 7,5 % d’entre elles, ces dépenses représentent plus de 5 % de leur budget annuel.
Répartition de la part des dépenses d'assurance dans le budget des communes en 2024
0-1%
1-2%
2-5%
> 5%
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Car aujourd'hui, maires, élus et citoyens sont déjà confrontés à la dégradation des conditions d'assurance de leur commune (augmentation des tarifs, des franchises, résiliations unilatérales, appels d'offre sans réponse, etc.).
Reclaim Finance appelle le gouvernement à mettre en place des solutions d'assurance justes et abordables pour les collectivités territoriales en France. Pour défendre ces solutions auprès du gouvernement et des assureurs français, nous avons besoin de vous !
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