Méthodologie
Reclaim Finance et Data for Good ont créé un indice de vulnérabilité des communes françaises face aux risques climatiques et assurantiels. Cet indice repose sur 4 piliers : Exposition aux catastrophes naturelles, Prévention, Situation économique et Assurance.
Exposition aux catastrophes naturelles
Ce premier pilier mesure l'exposition d'une commune face aux aléas climatiques définis dans le cadre du régime Cat-Nat français.
Le calcul du score de vulnérabilité aux catastrophes naturelles repose sur :
- Un score de vulnérabilité à la sécheresse (retrait gonflement des argiles)
- Un score de vulnérabilité aux inondations
- Le nombre d'arrêtés Cat-Nat total (hors sécheresse et inondation)
Calcul du score de vulnérabilité à la sécheresse
Le calcul du score de vulnérabilité à la sécheresse prend en compte 1. le nombre de jours (en 2050) cumulés par an avec un indice d'humidité des sols particulièrement faible (SWI<0,4), 2. le nombre d'arrêtés de catastrophes naturelles "sécheresse" enregistrés pour la commune et 3. un indice de risque calculé à partir de l'exposition théorique de chaque maison de la commune au risque de retrait gonflement des argiles.
Calcul du score de vulnérabilité aux inondations
Le calcul du score de vulnérabilité aux inondations prend en compte 1. le nombre de jours (en 2050) cumulés par an avec un indice de précipitation élevé (>50mm), 2. le nombre d'arrêtés de catastrophes naturelles "inondation" enregistrés pour la commune et 3. un indice de risque calculé à partir de l'exposition théorique de chaque bâtiment de la commune au risque d'inondation.
Calcul du score final d'exposition aux catastrophes naturelles
Pour chaque commune, ces trois métriques sont agrégées pour obtenir un score d'exposition aux évènements climatiques extrêmes. Au final, plus une commune est exposée au risque de catastrophes naturelles (sécheresse, inondations, autre), plus son score est élevé.
Les communes dans les territoires dits d'outre-mer, le score est calculé uniquement en fonction du score de vulnérabilité aux inondations et du nombre d'arrêtés Cat-Nat total (score de vulnérabilité aux RGA non calculé).
Sources des données utilisées
- Liste des arrêtés de catastrophes naturelles consultables sur ccr.fr
- Scénario d'évolutions climatiques à 2050 mis à disposition par Météo France sur le portail DRIAS (2026-03)
- Exposition des zones géographique aux risques de retrait-gonflement des argiles (RGA) disponible sur la base nationale Géorisques (2026)
- Exposition des zones géographiques aux risques d'inondation (2020) sur data.gouv.fr
- Base de données nationale des bâtiments (2025-07) sur data.gouv.fr
- Référentiel géographique des communes françaises Opendatasoft
Prévention
En France, certaines communes disposent d'un plan de prévention des risques naturels (PPRN). Il s'agit d'un document réalisé par les services de l'État et élaboré sous la responsabilité du préfet. Les PPRN sont élaborés sur des communes qui présentent une vulnérabilité importante vis-à-vis des risques naturels. L'objet du PPRN est d'identifier les risques prévisibles qui constituent une menace pour la population et les biens, de délimiter les zones exposées directement ou indirectement à ces risques, d'y réglementer l'utilisation des sols et de déterminer les mesures de construction applicables (Pour en savoir plus).
Afin de tenir compte de la prévention, qui reste l'outil principal des communes pour réduire leur vulnérabilité aux risques climatiques, le score de vulnérabilité aux catastrophes naturelles (inondations et RGA) de chaque commune à été ajusté en fonction de l'existence d'un PPRN sur son territoire. Cet ajustement dépend notamment de la date de mise en place du PPRN.
Sources des données utilisées
Situation économique
Ce pilier mesure la capacité des communes à faire face aux risques climatiques, ainsi qu'à mettre en place des mesures collectives de prévention.
Le calcul du score économique repose sur :
- Le montant des dépenses de la commune par habitant.
- L'endettement de la commune par rapport à ses dépenses.
Ces deux métriques permettent d'avoir un score de premier niveau de la capacité financière des communes à faire face aux risques climatiques, tant sur le plan de la réparation des dommages que de la prévention de ces risques.
Sources des données utilisées
Assurance
Ce dernier pilier mesure l'exposition des communes à la dégradation des conditions d'assurance multirisques en France.
Le calcul du score assurance repose sur :
- La part des dépenses d'assurance multirisques (compte 6161 de la balance comptable) dans le budget de la commune,
- L'augmentation des dépenses d'assurance multirisques (compte 6161 de la balance comptable) des communes entre 2020 et 2024,
- La franchise légale Cat-Nat en vigueur,
- La part des arrêtés demandés par la commune et non reconnus par l'État.
Sources des données utilisées
Calcul de l'indice de vulnérabilité
L'indice de vulnérabilité final combine les trois sous-scores en accordant un poids de 50 % au score d'exposition (incluant le bonus prévention si nécessaire), 40 % au score de vulnérabilité assurantielle et 10 % au score de vulnérabilité économique. Cette pondération reflète l'hypothèse selon laquelle la vulnérabilité d'une commune dépend avant tout de son niveau d'exposition aux évènements climatiques extrêmes et de sa situation assurantielle, tout en tenant compte de sa capacité financière à absorber les conséquences de ces risques. Le score obtenu est enfin ramené sur une échelle comprise entre 0 et 5 afin de faciliter les comparaisons entre communes.
Les catégories de vulnérabilité sont les suivantes :
- Score entre 0 – 1 : Catégorie 1 "Commune très peu vulnérable"
- Score entre 1 – 2 : Catégorie 2 "Commune peu vulnérable"
- Score entre 2 – 3 : Catégorie 3 "Commune vulnérable"
- Score entre 3 – 4 : Catégorie 4 "Commune très vulnérable"
- Score entre 4 – 5 : Catégorie 5 "Commune très fortement vulnérable"